環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理辦法
《環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理辦法》已于2013年12月5日由環(huán)境保護(hù)部部務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2014年3月1日起施行。原國家環(huán)境保護(hù)局發(fā)布的《環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法標(biāo)志管理辦法》(國家環(huán)境保護(hù)局令第9號)同時廢止。
環(huán)境保護(hù)部部長
2013年12月26日
附件
環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理辦法
目錄
第一章 總則
第二章 證件申領(lǐng)
第三章 證件管理
第四章 責(zé)任追究
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理,規(guī)范環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法適用于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的申領(lǐng)、使用和管理。
第三條 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員依法開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法活動資格和身份的證明。
第四條 環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)全國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的管理工作。
省級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的管理工作。
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局、省級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理工作。
第五條 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的樣式、編碼方式和制作要求由環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一制定。
第六條 從事現(xiàn)場執(zhí)法工作的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查時,有權(quán)依法采取以下措施:
?。ㄒ唬┻M(jìn)入有關(guān)場所進(jìn)行勘察、采樣、監(jiān)測、拍照、錄音、錄像、制作筆錄;
(二)查閱、復(fù)制相關(guān)資料;
?。ㄈ┘s見、詢問有關(guān)人員,要求說明相關(guān)事項,提供相關(guān)材料;
?。ㄋ模┴?zé)令停止或者糾正違法行為;
(五)適用行政處罰簡易程序,當(dāng)場作出行政處罰決定;
?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員在執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)時,應(yīng)當(dāng)出示環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件或者有效的地方行政執(zhí)法證件。
未取得環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的,不得從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。
第二章 證件申領(lǐng)
第七條 縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門具有正式編制擬從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的人員,具備下列條件的,可以申請領(lǐng)取環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件:
(一)具有全日制大專以上學(xué)歷;
(二)在環(huán)境保護(hù)主管部門工作滿一年;
?。ㄈ┦煜きh(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的業(yè)務(wù)知識;
?。ㄋ模﹨⒓迎h(huán)境監(jiān)察執(zhí)法資格培訓(xùn)并經(jīng)考試合格。
第八條 環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)組織以下人員的執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試:
(一)省級以上環(huán)境保護(hù)主管部門擬從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的人員;
?。ǘ┰O(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護(hù)主管部門及其環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人;
?。ㄈ┛h級環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人、縣級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。
前款規(guī)定之外的其他申領(lǐng)人員的執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試由省級環(huán)境保護(hù)主管部門組織。
第九條 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法資格培訓(xùn)的教學(xué)大綱由環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)一編制。省級環(huán)境保護(hù)主管部門可以結(jié)合本地實際補(bǔ)充培訓(xùn)內(nèi)容。
第十條 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員每五年至少參加一次執(zhí)法資格培訓(xùn)并經(jīng)考試合格。
第十一條 申請領(lǐng)取環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的,申領(lǐng)人員應(yīng)當(dāng)向本級環(huán)境保護(hù)主管部門的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出書面申請。
收到申請的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行審核,并通過全國環(huán)境監(jiān)察隊伍管理系統(tǒng)逐級審核上報至環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局。
環(huán)境保護(hù)部環(huán)境監(jiān)察局對收到的申請進(jìn)行審核,對屬于本級環(huán)境保護(hù)主管部門的申領(lǐng)人員,認(rèn)為符合本辦法第七條規(guī)定的,報請環(huán)境保護(hù)部核發(fā)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件;對其他申領(lǐng)人員,認(rèn)為符合本辦法第七條規(guī)定,可以確認(rèn)其環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員資格的,告知省級環(huán)境保護(hù)主管部門核發(fā)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件。
第三章 證件管理
第十二條 縣級以上環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級環(huán)境保護(hù)主管部門環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件持有人(以下簡稱“持證人”)在全國環(huán)境監(jiān)察隊伍管理系統(tǒng)中的信息更新維護(hù)。
第十三條 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)載明人員姓名、證件編號、所屬單位、使用區(qū)域、發(fā)證日期和發(fā)證部門等信息,并加蓋發(fā)證部門的公章。
禁止偽造、變造環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件。
第十四條 持證人應(yīng)當(dāng)按照證件載明的職責(zé)和區(qū)域范圍從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。
下級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員受上級環(huán)境保護(hù)主管部門委派開展異地環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法活動的,不受環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件規(guī)定的區(qū)域范圍限制。
第十五條 持證人應(yīng)當(dāng)妥善保管環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件,不得涂改、損毀或者轉(zhuǎn)借他人。
第十六條 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件每兩年審驗一次。持證人所在單位應(yīng)當(dāng)將證件統(tǒng)一報送發(fā)證部門審驗。
發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)對以下事項進(jìn)行審驗:
?。ㄒ唬┉h(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件所載信息是否與持證人實際情況相符;
(二)持證人是否持有有效的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法資格培訓(xùn)合格證明。
逾期未審驗的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件,自行失效;經(jīng)審驗不合格的,由發(fā)證部門收回環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件。
第十七條 持證人遺失環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的,應(yīng)當(dāng)及時向其所在的環(huán)境保護(hù)主管部門報告,由其所在的環(huán)境保護(hù)主管部門逐級報告至發(fā)證部門。發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)在核實后及時補(bǔ)發(fā)新證。
第十八條 有下列情形之一的,持證人或者其所在單位應(yīng)當(dāng)申請換發(fā)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件:
?。ㄒ唬┏肿C人所在單位名稱發(fā)生變化的;
?。ǘ┏肿C人從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的區(qū)域范圍發(fā)生變更的;
?。ㄈ┏肿C人所持環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件污損、殘缺的;
?。ㄋ模┏肿C人職務(wù)、級別發(fā)生變化的;
?。ㄎ澹┢渌麘?yīng)當(dāng)換發(fā)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的情形。
申請換發(fā)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的,應(yīng)當(dāng)將原證件交回發(fā)證部門;發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)及時換發(fā)新證。
第十九條 有下列情形之一的,持證人或者其所在單位應(yīng)當(dāng)向發(fā)證部門申請注銷環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件:
?。ㄒ唬┏肿C人退休的;
(二)持證人調(diào)離環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作崗位的;
(三)其他應(yīng)當(dāng)注銷環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的情形。
注銷的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件應(yīng)當(dāng)交回發(fā)證部門。
第四章 責(zé)任追究
第二十條 持證人有下列行為之一的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門給予批評教育,責(zé)令限期改正,并暫扣其環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件:
?。ㄒ唬┩扛?、轉(zhuǎn)借環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的;
(二)使用環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件從事與公務(wù)無關(guān)的活動的;
?。ㄈ┻`反環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員行為規(guī)范的;
?。ㄋ模┢渌`反環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理相關(guān)規(guī)定的行為。
對暫扣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的人員,發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)對其重新進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法資格培訓(xùn)。證件暫扣期間,不得從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作。
暫扣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的情況應(yīng)當(dāng)及時報發(fā)證部門備案。
第二十一條 持證人有下列行為之一的,由發(fā)證部門收回環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件:
?。ㄒ唬┦艿叫淌绿幜P、行政拘留或者記大過以上行政處分的;
(二)以欺詐、舞弊、賄賂等不正當(dāng)手段獲取環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的;
(三)違反廉潔執(zhí)法相關(guān)規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的;
?。ㄋ模┢渌麌?yán)重違反相關(guān)法律法規(guī)的行為。
第二十二條 環(huán)境保護(hù)主管部門有下列行為之一的,由上級環(huán)境保護(hù)主管部門給予通報批評,責(zé)令限期改正:
?。ㄒ唬┌才盼慈〉铆h(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的人員從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的;
(二)對持證人和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理不善導(dǎo)致嚴(yán)重后果的;
(三)其他違反環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件管理相關(guān)規(guī)定的行為。
第二十三條 發(fā)證部門工作人員違反本辦法的規(guī)定,濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守,擅自發(fā)放或者越權(quán)發(fā)放環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法證件的,依法給予處分。
第五章 附則
第二十四條 本辦法由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本辦法自2014年3月1日起施行。原國家環(huán)境保護(hù)局發(fā)布的《環(huán)境監(jiān)理執(zhí)法標(biāo)志管理辦法》(國家環(huán)境保護(hù)局令第9號)同時廢止。