國家能源局綜合司：

　　你司《關(guān)于征求對〈關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見（征求意見稿）〉意見的函》（國能綜電力〔2015〕563號）收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：

　　一、電能替代應(yīng)以確保電力供應(yīng)端符合各項環(huán)境保護要求為前提，建議在第2頁最后一段“堅持有序推進(jìn)”中增加“根據(jù)資源環(huán)境承載能力科學(xué)調(diào)控新增火電建設(shè)，主要依托可再生能源和發(fā)揮現(xiàn)有火電機組潛力保障替代電力供應(yīng)”。

　　二、我國《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》提出到2020年，一次能源消費總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。第3頁“（三）總體目標(biāo)”提出，要實現(xiàn)2.5億噸標(biāo)煤替代，簡單計算可知約占能源消費總量的5.2%，遠(yuǎn)高于總體目標(biāo)中提出的“帶動電能占終端能源消費比重提高2%，帶動電煤占煤炭消費比重提高2.6%”的比例，建議對此予以分析。同時，建議說明“2.5億噸標(biāo)煤替代”目標(biāo)的制定依據(jù)，分析與“十三五”電力規(guī)劃和國家控制煤炭消費比重相關(guān)要求的一致性,以及環(huán)境合理性。

　　三、實施好電能替代的關(guān)鍵是在控制能源消費總量的同時壓減散燒煤、燃油消費量，建議在第3頁“三、重點任務(wù)”部分增加保障相關(guān)領(lǐng)域散燒煤、燃油消費量同步壓減的要求以及可落實、可考核的具體措施，核算初步經(jīng)濟代價，確保發(fā)揮電能替代的環(huán)境正效應(yīng)且經(jīng)濟技術(shù)可行。

　　四、建議將第5頁第3至4行“省級能源主管部門應(yīng)將電能替代全面融入各地大氣污染防治工作”修改為“地方各級政府應(yīng)將電能替代全面融入當(dāng)?shù)卮髿馕廴痉乐喂ぷ鳌薄?

　　五、建議將第6頁第5行“強化環(huán)保強制措施”修改為“嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保措施”。

　　特此函復(fù)。

　　環(huán)境保護部辦公廳

　　2015年10月26日