關(guān)于上市公司環(huán)保核查后督查情況的通報(bào)
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局,華北、華東、華南、西北、西南、東北環(huán)境保護(hù)督查中心,紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司、唐山冀東水泥股份有限公司、中國(guó)中煤能源股份有限公司、四川北方硝化棉股份有限公司、湖南有色金屬股份有限公司、攀枝花新鋼釩股份有限公司、山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)股份有限公司、福建天寶礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司、西部礦業(yè)股份有限公司、西北永新化工股份有限公司、新疆天業(yè)股份有限公司:
為督促上市公司切實(shí)履行承諾,解決已有環(huán)境污染問(wèn)題,我部近期對(duì)2007-2008年通過(guò)我部環(huán)保核查的上市公司承諾整改環(huán)保問(wèn)題的完成情況進(jìn)行了后督查。本次后督查包括公司自查和區(qū)域環(huán)境保護(hù)督查中心現(xiàn)場(chǎng)檢查兩個(gè)階段。現(xiàn)場(chǎng)檢查共涉及58家公司及其下屬127家企業(yè),檢查的重點(diǎn)環(huán)保問(wèn)題共計(jì)274個(gè)。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:
上市環(huán)保核查制度有力地推動(dòng)了工業(yè)污染防治工作不斷深入,解決了許多長(zhǎng)期積累的環(huán)保問(wèn)題。本次后督查的58家公司及其下屬127家企業(yè)共有274個(gè)承諾整改事項(xiàng),其中227個(gè)已經(jīng)整改完畢,完成率達(dá)到82.8%。通過(guò)整改,淘汰落后產(chǎn)能及生產(chǎn)線共62臺(tái)(套),完善污染治理設(shè)施131臺(tái)(套),完成固廢綜合利用項(xiàng)目10項(xiàng),13個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)充辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù),24個(gè)項(xiàng)目完成竣工環(huán)保驗(yàn)收,完成安裝在線監(jiān)測(cè)裝置及排污口規(guī)范化項(xiàng)目62項(xiàng),督促礦山生態(tài)恢復(fù)3000余畝。
但由于部分公司環(huán)保守法意識(shí)淡漠,存在應(yīng)付心態(tài)和僥幸心理,導(dǎo)致公司所做的環(huán)保整改承諾成為一紙空文。本次后督查發(fā)現(xiàn):58家公司中有11家公司存在嚴(yán)重環(huán)保問(wèn)題尚未按期整改,存在較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。主要環(huán)保問(wèn)題包括未依法執(zhí)行環(huán)評(píng)審批或“三同時(shí)”驗(yàn)收制度、未能按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)、未能按期完成總量減排配套工程項(xiàng)目、未依法處置危險(xiǎn)廢物、污染物超標(biāo)排放、拖欠巨額排污費(fèi)、環(huán)保設(shè)施不完善或未安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、沒(méi)有完成防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷等問(wèn)題。這些公司不僅背離了上市公司作為公眾公司應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信的原則,而且放任環(huán)保問(wèn)題可能釀成重大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),污染環(huán)境,損害投資者利益。
鑒于以上情況,我部決定對(duì)紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司等11家問(wèn)題比較嚴(yán)重的公司(名單附后)予以通報(bào)批評(píng)。被通報(bào)公司應(yīng)高度重視環(huán)境保護(hù)工作,認(rèn)真自查問(wèn)題,立即拿出整改方案,及時(shí)將環(huán)保整改情況報(bào)送我部和所在地省級(jí)環(huán)保部門(mén),并向社會(huì)披露相關(guān)信息。請(qǐng)各相關(guān)環(huán)保部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)未完成承諾環(huán)保整改任務(wù)的公司依法加大監(jiān)管力度,屬于違法情形的,應(yīng)依法予以處罰,并督促其完成環(huán)保整改任務(wù),相關(guān)情況于2010年6月25日前報(bào)我部。
附件:通報(bào)批評(píng)公司及其未按期完成整改的環(huán)保問(wèn)題
二○一○年五月十四日
主題詞:環(huán)保 上市環(huán)保核查 后督查 通報(bào)
抄送:中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)。
附件:
通報(bào)批評(píng)公司及其未按期完成整改的環(huán)保問(wèn)題
序號(hào) |
公 司 名 稱 |
未按期完成整改的環(huán)保問(wèn)題 |
1 |
紫金礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司 |
1.湖南衡陽(yáng)尚卿礦業(yè)有限公司關(guān)市鐵礦(36萬(wàn)t/a)采選工程2004年5月投產(chǎn),補(bǔ)做環(huán)評(píng)并于2007年9月得到環(huán)評(píng)批復(fù)(湘環(huán)評(píng)[2007]112號(hào)),至檢查時(shí)尚未進(jìn)行環(huán)??⒐を?yàn)收;廢水處理設(shè)施不完善;尾礦庫(kù)無(wú)截污溝,尾礦庫(kù)周圍固化措施不善,易向下游溢流污水,并且與道路相鄰,存在較大環(huán)境安全隱患。 |
2.湖南安化鑫豐礦業(yè)有限公司尾礦庫(kù)滲濾液收集系統(tǒng)簡(jiǎn)陋,無(wú)防滲措施,人工添加石灰處理,無(wú)pH在線監(jiān)測(cè)裝置;檢查時(shí)廢水處理設(shè)施尚未按承諾進(jìn)行整改;除塵設(shè)施簡(jiǎn)陋,處理效果不佳。 | ||
3.富寧縣正龍金礦資源開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司收集貴液的簡(jiǎn)易土溝渠大部分未用PVC塑料膜進(jìn)行防滲處理;堆浸場(chǎng)吸附柱周未修建符合要求的圍堰,吸附柱下方地面和貧液池四周未用PVC塑料膜進(jìn)行防滲處理;現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),堆浸場(chǎng)貧液池有外排現(xiàn)象;堆浸場(chǎng)均未按要求修建應(yīng)急池。 | ||
4.龍口金豐股份有限公司存在生產(chǎn)廢水直接外排、尾礦庫(kù)未覆土綠化導(dǎo)致?lián)P塵、未修建尾礦庫(kù)外雨水排水溝等問(wèn)題。 | ||
5.龍口市金泰黃金有限公司老選礦廠竣工驗(yàn)收意見(jiàn)中要求新建一座36萬(wàn)m3的尾礦庫(kù),檢查時(shí)尚未建成;新選礦場(chǎng)未履行環(huán)評(píng)審批和竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù);尾礦庫(kù)無(wú)任何防護(hù)堤堰、無(wú)雨水防滲和導(dǎo)流措施,未進(jìn)行覆土和綠化,揚(yáng)塵四散、雨水和廢水隨處滲流。 | ||
6.紫金山金銅礦下田寮滲濾液污水處理系統(tǒng)未經(jīng)環(huán)保部門(mén)批準(zhǔn)自2009年9月停運(yùn),現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)仍處停運(yùn)狀態(tài);尾礦渣滲濾液經(jīng)收集池收集后,未經(jīng)處理直接排入后庫(kù)。 | ||
7.新疆金寶礦業(yè)選礦廢石堆存擠占河道,不符合環(huán)保技術(shù)規(guī)范要求;擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目(增加濃密池)未履行環(huán)評(píng)審批手續(xù)。 | ||
2 |
唐山冀東水泥股份有限公司 |
1.冀東海德堡(涇陽(yáng))水泥有限公司搬遷工作至檢查時(shí)尚未完成;二期4500t/d水泥生產(chǎn)線2008年12月投入試生產(chǎn),至檢查時(shí)仍未驗(yàn)收。 |
2.遼陽(yáng)冀東水泥有限公司原料磨500米內(nèi)頭道溝村31戶居民搬遷工作至檢查時(shí)尚未完成;11718平米石灰石預(yù)均化場(chǎng)項(xiàng)目至檢查時(shí)尚未通過(guò)省環(huán)保廳驗(yàn)收。 | ||
3.鞍山冀東水泥有限責(zé)任公司居民搬遷工作至檢查時(shí)仍未完成,二期水泥磨工程補(bǔ)辦環(huán)評(píng)至檢查時(shí)尚未通過(guò)遼寧省環(huán)保廳審批;檢查發(fā)現(xiàn)未按要求安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備。 | ||
4.冀東水泥扶余有限責(zé)任公司居民搬遷任務(wù)至檢查時(shí)仍未完成。 | ||
5.從吉林市監(jiān)控中心調(diào)閱數(shù)據(jù)顯示,冀東水泥磐石有限責(zé)任公司二氧化硫和氮氧化物多次超標(biāo)。 | ||
6.現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),冀東水泥吉林有限責(zé)任公司氮氧化物在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)沒(méi)有讀數(shù),調(diào)閱歷史數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),6-10月在線系統(tǒng)損壞,1-5月和11月均有二氧化硫、氮氧化物和煙塵監(jiān)測(cè)超標(biāo)的情況。 | ||
3 |
中國(guó)中煤能源股份有限公司 |
1.中煤牡丹江焦化有限公司未淘汰不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的2臺(tái)3.3米焦?fàn)t;二期工程屬于未批先建,2005年12月投產(chǎn)運(yùn)行,2007年申請(qǐng)補(bǔ)辦環(huán)評(píng)同時(shí)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收,檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目仍未通過(guò)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收。 |
2.靈石縣中煤九鑫焦化有限公司搬遷任務(wù)檢查時(shí)仍未完成。 | ||
4 |
四川北方硝化棉股份有限公司 |
江西瀘慶硝化棉有限公司廢氣排放煙囪高度不符合要求,企業(yè)承諾2008年3月31日前將煙囪加高?,F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)煙囪高度未按要求進(jìn)行整改。檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)廢水pH、COD均超標(biāo)。 |
5 |
湖南有色金屬股份有限公司 |
1.株洲冶煉集團(tuán)有限公司鉛煙化爐未安裝自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng);2006年批復(fù)的外渣場(chǎng)環(huán)保綜合整治項(xiàng)目尚未申請(qǐng)環(huán)保竣工驗(yàn)收。 |
2.錫礦山閃星銻業(yè)有限責(zé)任公司鋅廠制酸尾氣未安裝自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。企業(yè)承諾改造冶化廠排污口,改道排入工業(yè)用水區(qū),核查時(shí)仍未施工。 | ||
3.湖南水口山有色金屬有限責(zé)任公司現(xiàn)有渣場(chǎng)容量接近飽和,公司承諾2007年年底啟動(dòng)新渣場(chǎng)建設(shè),同時(shí)2008年7月完成老渣場(chǎng)封場(chǎng)。檢查時(shí)新渣場(chǎng)尚未開(kāi)始建設(shè),老渣場(chǎng)仍在使用。廢渣與燃煤一處堆放,不符合規(guī)范要求。危險(xiǎn)廢物臨時(shí)貯存場(chǎng)所不能滿足防雨、防滲、防滲漏的危險(xiǎn)廢物暫存要求。 | ||
4.鉛業(yè)發(fā)展有限公司鉛鼓風(fēng)爐和鉛煙化爐均未安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)。 | ||
6 |
攀枝花新鋼釩股份有限公司 |
四川長(zhǎng)城鋼管有限公司50萬(wàn)噸/年棒材生產(chǎn)線08年10月份投入試生產(chǎn),檢查時(shí)尚未通過(guò)環(huán)??⒐を?yàn)收。一廠區(qū)COD在線監(jiān)測(cè)設(shè)備2009年6月?lián)p壞后至檢查時(shí)仍未修復(fù);廢酸中和處理站無(wú)沉淀池,廢酸與石灰乳混合后直接排放。三廠區(qū)15噸電爐煙塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)施2009年10月24日損壞后至檢查時(shí)仍未修復(fù)。四廠區(qū)COD在線監(jiān)測(cè)設(shè)備未運(yùn)行。歷史數(shù)據(jù)顯示,該企業(yè)2009年以來(lái)煙塵排放濃度長(zhǎng)期超標(biāo)。 |
7 |
山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)股份有限公司 |
海拉爾晨鳴紙業(yè)制漿生產(chǎn)線至檢查時(shí)仍未履行環(huán)評(píng)及驗(yàn)收手續(xù)。 |
8 |
福建天寶礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司 |
古田天寶礦業(yè)有限公司壩頭選礦廠1000噸/日鉬生產(chǎn)線2008年9月開(kāi)始試生產(chǎn),至檢查時(shí)仍未進(jìn)行環(huán)??⒐を?yàn)收。西朝尾礦庫(kù)滲出液外排。 |
9 |
西部礦業(yè)股份有限公司 |
1.鋅業(yè)分公司6萬(wàn)噸/年電解鋅及11萬(wàn)噸硫酸技術(shù)改造項(xiàng)目2007年7月15日建成并投入試生產(chǎn),至檢查時(shí)仍未驗(yàn)收。煙塵總量超出地方環(huán)保部門(mén)核定排放量。硫酸和冶煉車間排放口鎘、六價(jià)鉻、鉛等重金屬均超標(biāo),總排放口鎘超標(biāo)。約2000至3000噸銅鎘廢渣臨時(shí)堆存在廠區(qū),貯存場(chǎng)地不符合環(huán)保技術(shù)規(guī)范,也未交由有危險(xiǎn)廢物回收處理資質(zhì)的單位處置,且堆存時(shí)間最長(zhǎng)的已達(dá)兩年。 |
2.唐湖電力分公司拖欠排污費(fèi)。 | ||
3.百河鋁業(yè)公司SO2超出地方環(huán)保部門(mén)核定排放總量。約2700至3400噸電解槽大修渣(危險(xiǎn)廢物)缺乏轉(zhuǎn)移及處置記錄,無(wú)法證明依法交進(jìn)行了安全處置;廠區(qū)內(nèi)電解槽大修渣臨時(shí)堆放場(chǎng)所不符合環(huán)保技術(shù)規(guī)范要求。 | ||
10 |
西北永新化工股份有限公司 |
1.監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示二甲苯無(wú)組織排放超標(biāo)。 |
2.未建設(shè)符合環(huán)保規(guī)定的危險(xiǎn)廢物臨時(shí)貯存場(chǎng)所,產(chǎn)生的300多桶廢油和廢有機(jī)溶劑等危險(xiǎn)廢物露天堆放在廠區(qū),且最長(zhǎng)的已堆放一年半時(shí)間。 | ||
3.未按環(huán)評(píng)批復(fù)要求建成污水處理設(shè)施配套污泥脫水設(shè)備;未按國(guó)控重點(diǎn)源監(jiān)管要求安裝水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)裝置;事故應(yīng)急池只有600m3,達(dá)不到環(huán)評(píng)要求的2000m3,且未在當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)要求的時(shí)限內(nèi)完成整改。 | ||
11 |
新疆天業(yè)股份有限公司 |
1.部分項(xiàng)目存在未批先建、補(bǔ)辦環(huán)評(píng)的情況。污染防治設(shè)施建設(shè)滯后,試運(yùn)行期超過(guò)國(guó)家規(guī)定時(shí)限。 |
2.污染防治設(shè)施運(yùn)行不正常,污染物超標(biāo)排放。檢查當(dāng)日天業(yè)化工公司總排口PH值嚴(yán)重超標(biāo)、總排口和車間排污口總汞嚴(yán)重超標(biāo),pH在線監(jiān)測(cè)裝置和含汞廢水處理設(shè)施設(shè)備運(yùn)行不正常。 | ||
3.長(zhǎng)期拖欠排污費(fèi),截止檢查時(shí)累計(jì)拖欠排污費(fèi)達(dá)1.35億元。 | ||
4.該公司及其所屬天業(yè)化工、中發(fā)化工公司危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢廢棄物處理不規(guī)范。 |